W一?/span> ?/span> ?/span>
W一?/span> 为加强学校胦(ch)务管理，规范财务q行Q提高资金用效益，?j)进事业发展Q根据胦(ch)攉K《事业单位胦(ch)务规则》，财政部、教育部《高{学校胦(ch)务制度》以?qing)陕西省财政厅《陕西省?x)计理条例》、陕西省教育厅《陕西省高等学校财务理办法》等有关规定Q结合学校具体情늉制定本办法?/span>
W二?/span> 学校财务理的基本原则是Q诏L行国家有x律、法规和财务规章制度Q坚持勤俭办学的斚wQ正处理事业发展需要和资金供给的关p，C会(x)效益和经效益的关系Q国家、学校和个h三者利益的关系Q实施科学化、精l化、专业化理Q推动“阳光”胦(ch)务?/span>
W三?/span> 学校财务理的主要目标是Q徏立校镉Kg的经责d度和“统一领导、集中管理”的财务理体制。积极筹措学校发展资金，合理安排各项支出Q保证学校教学、科研和基本{的正常q行Q改善教职工工作、生zL件和学生学习(fn)、活动环境，切实提高学校资金的用效益，满学校特色办学和内涵式发展的需要?/span>
W四?/span> 学校财务理的主要Q务是Q科学、合理编制学校经贚w，有效控制、监督预执行和调整Q完整、准编制学校年度决报告，真实反映学校财务状况Q依法拓宽融资渠道筹集学校发展资金，U学配置学校资源Q努力节U支出，为学校提供办学经费保障；建立健全学校财务规章制度和管理办法，规范学校l济zdU序Q加强经业务核，实施教育l费l效考评和预W效管理，提高资金使用效益Q加产管理，真实完整地反映资产用状况，合理配置和有效利用资产，防止资失Q实现国有资产的保值增|加强对学校经活动的财务控制和监督，防范财务风险Q发挥胦(ch)务基保障和引D控作用，提高质量效益Q推动学校内涵式发展?/span>
W五?/span> 学校财务理主要包括Q胦(ch)务管理体制、预管理、收入管理、支出管理、结转和l余理、专用基金管理、资产管理、负债管理、成本费用管理、基本徏讄理、经合同管理、胦(ch)务清、胦(ch)务报告和财务分析、胦(ch)务监督和风险控制{?/span>
W二?/span> 财务理体制和会(x)计h?/span>
W六?/span> 学校实行“统一领导、集中管理”的财务理体制。重大胦(ch)务事经校长办公?x)审议，或报校党委?x)审定Q日常胦(ch)务运行由分管财务工作的校领导负责Q胦(ch)务处l织实施?/span>
W七?/span> 学校财务理工作实行校长负责制。校长全面行胦(ch)务工作的领导责Q和经责任，严格遵守和落实各规章制度，对学校会(x)计资料的真实性、完整性负责?/span>
学校分管财务工作的副校长协助校长理学校财务工作Q参与学校规划徏设、事业发展和l济政策{事的研究决策Q对学校财务和资产管理机构负责h的Q免和考核提出意见、徏议，q承担相应的领导和管理责仅R?/span>
W八?/span> 学校成立由校长负责、分胦(ch)务工作的校领导和有关部门负责人、教职工代表l成的胦(ch)l领导小l，Ҏ(gu)学校关于财经工作的重大决定和决策Q实施对学校财经工作的领导和理Q审议学校与财经相关的重要事，qؓ(f)学校决策提供审查意见?/span>
W九(ji)?/span> 财务处是学校独立讄的唯一财务理机构Q在校长和分校领导的领gQ参与学校经决{的讨论和有兌(ch)l制度制定工作，对学校各cȝ活动实施管理、核和监督。其基本职责是：(x)负责学校各项资金的筹措和q行Q组l资金用的预算、协调和控制工作Q搞好日怼(x)计核，建立健全财务规章制度Q规范校内经秩序，加强校内财务和经活动监督；U学合理配置学校资源Q提高资金用效率，为学校决{机构提供准的?x)计信息和?ch)务资料?/span>
学校所属非独立法h单位不得单独讄财务机构和会(x)计̎ѝ学校胦(ch)?x)工作在业务上接受学校?ch)l领导小l和审计处的指导、监督与(g)查，光大胦(ch)务事wl学校胦(ch)l领导小l审议，财经领导组具体意见、徏议和Ҏ(gu)报学校领导班子集体研I同意后方可实施?/span>
除具有独立法格的单位Q经批准讄独立银行账户外，M部门都不得设立二U胦(ch)务，或在银行开设̎P学校的工?x)经费单独徏账管理，q由财务处负责核、监、指导和(g)查；其他未设立银行̎户且有经活动的部门Q其财务收支l一l学校胦(ch)务处核算理Q各部门可设立报账员岗位Q报账员负责本部门有兌用、收支的领报?/span>
W十?/span> 学校l费实行“归口管理、分U授权、逐审批、各负其责”的审批制度?/span>
W十一?/span> 学校应按规定配备h?x)计从业资格证的人员从事财务理工作Q胦(ch)务处负责具备法律法规所规定的条件。胦(ch)?x)h员的调入、调出、专业技术职务评聘由财务处会(x)同干部h事处办理。胦(ch)务处负责学校在岗财会(x)人员的业务培训、指导和(g)查。学校胦(ch)务处的h员数量，应当Ҏ(gu)在校生h数和收支规模Q以?qing)?ch)务工作的需要，额配置?/span>
W十二条 学校应重视胦(ch)?x)专业技术h员的选用与培养，把胦(ch)?x)专业技术岗位，定为学校重要的专业技术岗位，财务工作队伍U_学校人才队伍整体规划Q支持和鼓励财会(x)人员通过多种方式参加学习(fn)培训Q提高专业水q뀂徏立与学校事业发展盔R应的高水^财务理队伍?/span>
W十三条 学校应当Ҏ(gu)事业发展规模和胦(ch)务管理需要，建立健全财务处内部科室设|。学校应建立预算、会(x)计、收费及(qing)财务信息理{相对独立和怺制衡的管理体制?/span>
W十四条 学校应当按照数字化校园徏设规划，全面推进财务信息化工作。徏立胦(ch)务、资产和目信息基础数据库，逐步实现?x)计核算、教育收贏V学生资助、资产管理、校园一卡通等pȝ与相关管理信息系l和公共服务q_的衔接与׃nQ促(j)q学校信息化Q逐步实现数字化管理?/span>
W三?/span> 学校预算理
W十五条 学校实行全面预算理。学校预是指学校根据事业发展目标和计划~制的年度胦(ch)务收支计划。学校预由收入预算和支出预组成?/span>
W十六条 学校Ҏ(gu)事业发展规划和综合胦(ch)力可能，~制中长期胦(ch)务收支计划。学校事业发展规划应当与财务收支计划盔R应?/span>
W十七条 学校财务处和各业务主部门是学校预算理的职能部门。胦(ch)务处具体负责~制学校的预徏议草案和预算调整草案Q负责落实各q度国家?qing)省U各经贚w指标，定期向各业务ȝ部门公布光执行情况，q及(qing)时向学校领导汇报。各业务ȝ部门负责~制其分业务的q度l费需求计划，q同时负责实施和监管学校下达的预?/span>
W十八条 学校预算~制坚持“收支两条线”和“量入ؓ(f)出、收支^衡”的原则?/span>
收入预算~制坚持谨慎原则Q全面真实、积极稳妥。列入预的收入必须完全可靠Q尽可能排除收入的不定因素Q不得将上年非经常性的收入作ؓ(f)预算q度的收入依据?/span>
支出预算~制坚持量入为出原则Q统{兼、保证重炏V勤俭节U，优先支持学校内涵式发展，保障教学、科研、管理等各项zd的有效运转，努力降低行政q行成本Q适当控制q合理安排基本徏设投资?/span>
W十?ji)?/span> 学校l合中长期胦(ch)务收支计划，参考以前年度预执行、结转和l余情况Q根据预年度事业发展目标、计划与预算q度收入情况Q以?qing)年度收支增减因素和措施Q按照事业单位预编制的要求合理l筹安排支出目Q编制年度预方案。学校年度预方案应当收支^衡，不得~制赤字预算?/span>
W二十条 学校财务处提出预徏议方案，提交校胦(ch)l领导小l审核，l学校领导班子集体审议通过后，p(ch)务处报上U主部门。学校根据胦(ch)攉K门和ȝ部门下达的预控制数~制预算Q由ȝ部门审核汇L财政部门Q经法定E序审核批复后方可执行?/span>
W二十一?/span> 学校在胦(ch)攉K门和ȝ部门正式批复预算后一个月内，按照预算理E序批复或据实调整校内预。校财经领导组负责审核预算Ҏ(gu)的调_(d)q监督预的执行?/span>
W二十二?/span> 学校应严格执行批准后的预。预执行中Q国家对财政补助收入和胦(ch)政专h拨资金的预算一般不予调整。上U下辄事业计划有较大调_(d)或者根据国家有x{增加或者减支出，寚w执行媄(jing)响较大时Q学校应当报ȝ部门审核后报财政部门调整预算。胦(ch)政补助收入和财政专户核拨资金以外部分的预确需调增或者调减的Q由学校按照预算理E序自行调整q报ȝ部门和胦(ch)攉K门备案。年度校内预调整时间间隔不得低?个月。收入预调整后Q相应调增或者调减支出预?/span>
学校应严格执行审批的预算Ҏ(gu)Q按照预确定的目、标准、范围、额度和旉安排支出Q确保预执行进度和质量。除q度预算批复前确需支出的基本支出外Q不得无预算安排或超预算支出?/span>
l批准下辄预算未经规定E序不得改变。校内Q何部门和个h都无权做出减收增支的军_Q以保学校预算理的严肃性。各部门应严格执行胦(ch)务预，对确因重大特D原因需调整或追加预的Q各部门提出预算内的调整或追加申P详细说明调整或追加经费原因，由其分管校领导签|意见后Q提交胦(ch)务处q行审核Qƈl出具体调整或追加意见，同时按《商z学院经贚w管理办法》规定，履行必要的审Ҏ(gu)l?/span>
q加预算必须有相应的l费来源保障?/span>
各部门均应加强预管理，严格预算执行。学校各U领导应对其分管的预项目精打细，严格按照预算规定的支出用途和范围使用资金Q杜l超支或擅自改变目用途的行ؓ(f)。各部门领导对其所负责理的预项目执行情况负全责?/span>
W二十三?/span> 学校建立财务预算l效评h(hun)制度。每q年末由财务处根据各部门目预算的执行情况进行经费W效评Pq根据评L(fng)果徏议对其下q度的预给予一定幅度的调整?/span>
W二十四?/span> 财务决算是指Ҏ(gu)学校预算l费执行l果~制的年度胦(ch)务报告?/span>
W二十五?/span> 财务处在预算q度l了(jin)Ӟ按照国家和省教育厅的有关要求和规定，准确、完整、及(qing)时编报年度决报表及(qing)决算分析报告Qƈ对学校经活动进行综合分析，提出改进预算理办法和徏议?/span>
W二十六?/span> 学校应当重视决算理工作Q加强决审核和分析Q保证决数据的真实、准和完整?/span>
W四?/span> 收入理
W二十七?/span> 收入是指学校开展教学、科研及(qing)其他zd依法取得的非偿还性资金?/span>
W二十八?/span> 学校的收入包括：(x)
Q一Q胦(ch)政补助收入，卛_校从同财政部门取得的各c胦(ch)政拨ƾ。包括胦(ch)政教育拨ƾ、胦(ch)政科研拨Ƒ֒财政其他拨款。胦(ch)政教育拨ƾ，指学校从同财政部门取得的各c胦(ch)政教育拨ƾ；
财政U研拨款Q指学校从同U胦(ch)攉K门取得的各类财政U研拨款Q胦(ch)政其他拨ƾ，指学校从同财政部门取得的本条上q拨ƾ范围以外的财政拨款?/span>
Q二Q教育事业收入，卛_校开展教学及(qing)其辅助活动取得的收入。包括：(x)通过学历和非学历教育向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务贏V培训费和其他教育事业收入?/span>
按照国家有关规定应当上缴国库或者胦(ch)政专L(fng)资金Q不计入教育事业收入Q从财政专户核拨l学校的资金和经核准不上~国库或者胦(ch)政专L(fng)资金Q计入教育事业收入?/span>
Q三Q科研事业收入，卛_校开展科研及(qing)其辅助活动所取得的收入，包括Q通过承接U研目、开展科研协作、{化科技成果、进行科技咨询{取得的收入。科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同U胦(ch)攉K门取得的财政拨款?/span>
Q四Q上U补助收入，卛_校从ȝ部门和上U单位取得的非胦(ch)政补助收入?/span>
Q五Q附属单位上~收入，卛_校附属独立核单位按照有兌定上~的收入?/span>
Q六Q经营收入，卛_校在教学、科研及(qing)其辅助活动之外开展非独立核算l营zd取得的收入?/span>
Q七Q其他收入，x条上q规定范围以外的各项收入Q包括投资收益、利息收入、捐赠收入等?/span>
学校应当利用人才{资源优势和C会(x)影响Q以讄教育基金?x)?/span>“校企合作”、“校银合作”等多种方式Q依法多渠道{w资金Q扩大学校收入来源?/span>
W二十九(ji)?/span> 学校l织收入应当合法合规。各Ҏ(gu)费应当严格执行国家规定的收费范围和标准，不得擅自讄目、提高标准和扩大范围Q服务收费和代收贚w目应当行审批程序，在校内进行公C，使用合法据Q校内各Ҏ(gu)费及(qing)其票据应当由财务处统一理Q各Ҏ(gu)入应当全部纳入学校预，l一账户核算Q统一财务理Q不得设立“̎外̎”和“小金库”?/span>
W三十条 学校严格执行事业性收费“收支两条线”的规定Q对应上~国库或者胦(ch)政专L(fng)资金Q按照有兌定及(qing)时额上~_(d)不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支?/span>
W五?/span> 支出理
W三十一?/span> 支出是指学校开展教学、科研及(qing)其他zd发生的各资金耗费和损失?/span>
W三十二?/span> 学校支出包括Q?/span>
Q一Q事业支出，卛_校开展教学、科研及(qing)其辅助活动发生的支出。包括基本支出和目支出。基本支出，指学校ؓ(f)?jin)保障其正常q{、完成教学科研和其他日常工作d而发生的支出Q包括h员支出和公用支出Q项目支出，指学校ؓ(f)?jin)完成特定工作Q务和事业发展目标Q在基本支出之外所发生的支出?/span>
Q二Q经营支出，卛_校在教学、科研及(qing)其辅助活动之外开展非独立核算l营zd发生的支出。经营支出应当与l营收入盔R比?/span>
Q三Q对附属单位补助支出Q即学校用胦(ch)政补助收入之外的收入寚w属单位补助发生的支出?/span>
Q四Q上~上U支出，卛_校按照胦(ch)攉K门和ȝ部门的规定上~上U单位的支出?/span>
Q五Q其他支出，x条上q规定范围以外的各项支出。包括利息支出、捐赠支出等?/span>
W三十三?/span> 学校应将各项支出全部U_学校预算Q徏立健全支出管理制度。对各项目支出管理实行校长授权审{ֈ度和责Qq究制度?/span>
W三十四?/span> 学校的支Z格执行国家有兌(ch)务规章制度规定的开支范围及(qing)开支标准。国家有兌(ch)务规章制度没有统一规定的，由学校结合本校实际情况做出统一规定Qƈ报教育厅备案?/span>
W三十五?/span> 学校从胦(ch)攉K门和ȝ部门取得的有指定目和用途的专项资金Q应当专ƾ专用、单独核，q按照规定向财政部门和主部门报送专资金用情c(din)项目完成后Q应当报送专资金支出决和使用效果的书面报告，接受财政部门和主部门以?qing)其他相关部门的(g)查、验收?/span>
W三十六?/span> 学校严格执行国库集中支付制度Q按照国家规定实施招投标Q以财政性资金购|纳入政府采购范围的资Q应当依法实施政府采购?/span>
W三十七?/span> 学校应开源节，节约型校园；加强支出理Q不得虚列虚报；q徏立组l实施校内支出W效评价制度，提高资金使用的有效性?/span>
W三十八?/span> 学校必须加强各类据理Q确保票据来源合法、内容真实、用正，不得使用自行印制据和虚假票据?/span>
W六?/span> l{和结余管?/span>
W三十九(ji)?/span> l{和结余是指学校年度收入与支出相抵后的余额?/span>
l{资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行Q下一q度需要按原用途l用的资金?/span>
l余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金?/span>
l营收支l{和结余应当单独反映?/span>
W四十条 学校财政拨款l{和结余资金的理Q应当按照同U胦(ch)攉K门的规定执行?/span>
W四十一?/span> 学校非胦(ch)政拨Ƅ转按照规定结转下一q度l箋使用。非财政拨款l余可以按照不高?0%的比例提取职工福利基金，剩余部分作ؓ(f)事业基金用于弥补学校以后q度收支差额?/span>
W四十二?/span> 学校应当加强事业基金的管理，遵@收支q的原则，l筹安排Q合理用。年度支Z得超出基金规模?/span>
W四十三?/span> 学校应当在年度终?jin)前?gu)q度财务收支zdq行清理、核寏V结，?qing)时认收入和支出，l出l{l余额，保?x)计资料的真实和完整?/span>
W七?/span> 专用基金理
W四十四?/span> 专用基金是指学校按照规定提取或者设|的有专门用途的资金?/span>
W四十五?/span> 专用基金理应当遵@先提后用、收支^衡、专ƾ专用的原则Q支Z得超出基金规模?/span>
W四十六?/span> 专用基金包括Q?/span>
Q一Q职工福利基金，即从非胦(ch)政拨Ƅ余提取以?qing)按照其他规定提取{入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金?/span>
Q二Q学生奖助基金，指按照国家有兌定，按照教育事业收入?/span>6%提取Q在事业支出的相关科目中列支Q用于在校学生学费减免、国家助学贷N险补ѝ学校学生食堂补助、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和Ҏ(gu)困难补助{的资金?/span>
Q三Q其他基金，x照其他有兌定，Ҏ(gu)事业发展需要提取或者设|的其他专用资金?/span>
W四十七?/span> 学校必须严格依照国家l一规定或教育厅相关政策文gQ依法提取、管理和使用各项专用基金?/span>
W八?/span> 资理
W四十八?/span> 资是指学校占有或者用的能以货币计量的经资源，包括各种财、债权和其他权利?/span>
W四十九(ji)?/span> 学校的资产包括流动资产、固定资产、在建工E、无形资产和对外投资{?/span>
W五十条 动资是指可以在一q以内变现或者耗用的资产，包括现金、各U存?gu)ƾ、零余额账户用款额度、应收及(qing)预付?gu)N、存货等。存货是指学校在开展教学、科研、后勤保障及(qing)其他zd中ؓ(f)耗用而储存的资Q包括各cL料、燃料、低值易耗品{?/span>
学校应当建立健全现金?qing)各U存?gu)Ƅ内部理制度Q明经h员的岗位职责Q严格按照国家规定办理结。对应收?qing)预付款应当?qing)时清理，按期l算Q不得长期挂账；寚w门或个h无正当理由占用超q一q的应收?qing)预付款，财务机构有权拒绝该部门或个h的借款和报销Q对无法收回的应收及(qing)预付?gu)NQ要查明原因Q分清责任，按照规定E序批准后核销Q对存货应当q行定期或者不定期清查盘点Q保证̎实相W。对存货盘盈、盘亏应当及(qing)时进行̎务处理?/span>
W五十一?/span> 学校银行账户的开设、撤销、变更等事项应当l过ȝ部门审核后报财政部门审批。学校所有银行̎L(fng)财务处一理Q胦(ch)务处以外的其他Q何部门和个h不得以学校名义擅自开N行̎戗学校不得出U、出借或转让银行账户?/span>
学校应当定期向主部门报送银行̎户用情况，接受监督(g)查?/span>
W五十二?/span> 固定资是指使用期限过一q_(d)单位价值在1000元以上（其中Q专用设备单位h(hun)值在1500元以上）(j)Qƈ在用过E中基本保持原有物质形态的资。单位h(hun)D未达到规定标准，但是耐用旉在一q以上的大批同类物资Q作为固定资产管理?/span>
学校的固定资产分为六大类Q房屋及(qing)构筑物；专用讑֤Q通用讑֤Q文物和陈列品；图书、档案；家具、用兗装具及(qing)动植物。学校的固定资明细目录按照教育部报财政部备案标准执行?/span>
学校购置固定资应当额落实资金来源Q纳入预管理，q按照有兌定行相应的审批E序?/span>
W五十三?/span> 学校对固定资产采用年限^均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑D倹{已提折旧的固定资产，可以l箋使用的，应当l箋使用Q规范管理?/span>
学校固定资计提折旧依照财政部门和主部门制定的具体办法执行。文物和陈列品、图书、案、动植物{，不计提折旧?/span>
固定资折旧不计入学校支出?/span>
W五十四?/span> 学校对固定资产定期或者不定期地进行清查盘炏V年度终?jin)前Q应当进行一ơ全面清查盘点，保证账、卡、物相符。对固定资的盘盈、盘亏应当按照规定进行̎务处理?/span>
W五十五?/span> 在徏工程是指已经发生必要支出Q但未辑ֈ交付使用状态的工程?/span>
在徏工程辑ֈ交付使用状态时Q应当按照有兌定办理工E竣工胦(ch)务决和资交付使用?/span>
W五十六?/span> 无Ş资是指不具有实物Ş态而能Z用者提供某U权利的资Q包括专利权、商标权、著作权、土C用权、非专利技术以?qing)其他?ch)产权利?/span>
学校通过外购、自行开发以?qing)其他方式取得的无Ş资应当合理计h(hun)Q及(qing)时入账。学校{让无形资产，应当按照有关规定由法定评估机构进行资产评伎ͼ取得的收入按照国家有兌定处理。学校取得无形资产而发生的支出Q计入事业支出?/span>
W五十七?/span> 学校应当Ҏ(gu)形资产在其用期限内采用q限q_法进行摊销。对于用期限不定的无形资产，摊销办法执行国家有关规定?/span>
无Ş资摊销不计入学校支出?/span>
W五十八?/span> 对外投资是指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资?/span>
学校应当严格控制对外投资。在保证学校正常q{和事业发展的前提下，按照国家规定可以对外投资的，应当l过财经领导组审核Q学校领导班子集体研I决定，q行有兛_Ҏ(gu)l。应当明学校相兌任部门和人员Q确保对外投资的安全和效益?/span>
学校不得使用财政拨款?qing)其l余q行对外投资Q不得从事股、期货、基金、企业债券、房C?qing)其他风险性投资?/span>
学校以实物、无形资产等非货币性资产对外投资的Q应当按照国家规定进行资产评伎ͼ合理定资价倹{?/span>
W五十九(ji)?/span> 学校资处置应当遵@公开、公q뀁公正和竞争、择优的原则Q严格按照规定范围和标准Q行相兛_批程序?/span>
学校出租出借资产、非l营性资产{化ؓ(f)l营性资产、项目收购、校园周边开发等事项应当W合城市(jng)规划和有x律规定，l过学校财经领导组审议Q学校领导班子集体研I决定，在校内公C，q行有兛_Ҏ(gu)l?/span>
W六十条 学校对外投资收益以及(qing)利用国有资出租、出借取得的收入Q应当纳入学校预，l一核算、统一理?/span>
学校资处置收入应当按照非税收入有关规定执行?/span>
W六十一?/span> 学校资理处是l筹理学校国有资的一U机构，额配置工作人员Q徏立健全学校与部门二资理体制?/span>
学校应严格执行《商z学院固定资产管理办法》，建立健全资理相关制度Q加产全E、动态管理。按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资Q结合存量、结构、效用和状态，建立资׃n、共用制度，提高资使用效率?/span>
W六十二?/span> 学校应当按照规定对占有用的资状况定期向主部门做出报告?/span>
W九(ji)?/span> 负债管?/span>
W六十三?/span> 负债是指学校所承担的能以货币计量，需要以资或劳务偿q的债务?/span>
W六十四?/span> 学校的负债包括借入N、应付及(qing)预收N、应~款V代款等?/span>
借入N是指学校向银行等金融机构借入的各cLV?/span>
应付?qing)预收款包括学校应付职工薪酬、应付票据、应付̎ƾ、预收̎Ƒ֒其他应付?gu)ƄN?/span>
应缴N包括学校收取的应当上~国库或者胦(ch)政专L(fng)资金、应~税费，以及(qing)其他按照国家有关规定应当上缴的款V?/span>
代管N是指学校接受委托代ؓ(f)理的各cLV?/span>
W六十五?/span> 学校应当对不同性质的负债分cȝ理，?qing)时清理q按照规定办理结，保证各项负债在规定期限内归q?/span>
W六十六?/span> 学校应当建立健全债务风险控制机制Q规范和加强借入N理Q借入N应当l过上行政ȝ部门审核后，报省人民政府批准?/span>
W六十七?/span> 学校不得ZQ何组l（包括所属独立法人单位）(j)或个人的l济zd提供担保和贷ƾ抵|不得擅自实施融资U赁和回购等方式丑ր债务Q不得违反规定向C会(x)单位和校内职工借款或集资?/span>
W十?/span> 成本费用理
W六十八?/span> 学校应当Ҏ(gu)事业发展需要，实行内部成本费用理?/span>
W六十九(ji)?/span> 费用是学校ؓ(f)完成教学、科研、管理等zd而发生的当期资耗费和损失?/span>
W七十条 学校应当在支出管理基上，效益与本会(x)计年度相关的支出计入当期费用Q将效益与两个或者两个以上会(x)计年度相关的支出Q按照有兌定，以固定资产折旧、无形资产摊销{Ş式分期计入费用?/span>
W七十一?/span> 成本核算是指按照相关核算对象和核方法，对学校业务活动中发生的各U费用进行归集、分配和计算?/span>
W七十二?/span> 费用按照其用途归集，主要包括Q教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用?/span>
教育费用是指学校在教学、教辅、学生事务和其他教育zd中发生的各项费用?/span>
U研费用是指学校为完成所承担的科研Q务而发生的各项费用?/span>
理费用是指学校为完成学校行政管理Q务而发生的各项费用。主要包括：(x)学校校行政理部门发生的各费用，学校l一负担的工?x)经贏V诉D、中介费、印q、房产税和R船用税{?/span>
退休费用是指学校负担的退休h员社?x)保障和利待遇斚w的各费用?/span>
其他费用是指学校无法归属到本条上q费用中的其他各费用。主要包括：(x)寚w属单位的补助、上~上U支出、胦(ch)务费用、捐赠支出等?/span>
W七十三?/span> 学校应当正确归集实际发生的各费用，不能直接归集的，应当按照一定原则和标准合理分摊?/span>
W七十四?/span> 学校应当Ҏ(gu)实际需要，逐步l化成本核算Q开展学校、院pd专业的教育L本和生均成本{核工作。科研活动成本的核算应当l化到科研项目?/span>
学校应当实施内部成本费用理Qƈ建立成本费用与相x出的核对机制Q以?qing)成本费用分析报告制度?/span>
学校成本核算按照财政部和教育部制定的标准执行?/span>
W十一?/span> 基本理
W七十五?/span> 财务处是学校基徏财务理的职能部门，对基本徏设资金和基徏财务核算实施业务理。基本徏设胦(ch)务计划是学校l合财务计划的组成部分，财务处应妥善安排资金Q开讑֟本徏设专用̎P按每个基建项目单独核。认真核实年度投资计划是否与计划安排的工作量盔R应Q依据工E进度情况及(qing)用款计划Q保证基本徏讑ַ作的利q行?/span>
W七十六?/span> 财务处要认真l织学习(fn)基本财务制度和有兛_本徏讄斚w、政{，严格执行《陕西省普通高{学校基本徏设胦(ch)务管理暂行办法》，加强l济核算?/span>
W七十七?/span> 财务处负责基Z(x)计报表、年度胦(ch)务决和竣工财务决算的编制工作，通过~制?x)计报表Q加强经分析，(g)查分析各经技术指标和计划完成情况Q对目的投资效益进行分析和评h(hun)?/span>
W七十八?/span> 基徏设计概算、施工图预算、设备购|合同、工E承包合同副本必L财务处备案，作ؓ(f)工程hl算的依据。工E项目可行性研I、招标、投标、签订合同必L财务人员参加。无预算的项目不得安排资金?/span>
W七十九(ji)?/span> 基本费用实行归口理。固定资产的建筑安装、维修项目归口基建处与后勤保障处Qƈ按照学校?qing)相关部门批准的基本预算理QA器、设备购|项目归口资产管理处理?/span>
W八十条 工程l算理。工E结按照胦(ch)攉K《基本徏讑ַEh(hun)Ƅ办法》办理?/span>
Q一Q设备购|管理：(x)讑֤购置按合同规定有预付?gu)ƄQ预付不得高于设备总造h(hun)?/span>30%Q设备安装调试完毕后再支付余额，q扣留不低于5%的质量保证金。预付款手箋需提供收款Ҏ(gu)据，l资产管理处审核认Q胦(ch)务处负责人或分管财务校领导审批后Q会(x)计h员按合同付款。报销Ӟ凭真实、合法、有效发，l用单位等部门验收认、资产管理处办理入库手箋后，l胦(ch)务负责h或分胦(ch)务校领导审核{֭方可按学校相x账规定办理̎务报销手箋?/span>
Q二Q基建项目管理：(x)基徏目实行分段l算办法。工E承包合同签订后Q经基徏处与后勤保障处相关h员及(qing)部门负责人确认，财务处对工程预付?gu)Ƅl算按合同约定办理，凡没有签订合同或不具备施工条件的工程不得预付工程ƾ。对于包工包料工E的预付?gu)ƾ按照合同约定拨付，之后再按照基建处提供的单工E进度，分阶D进行结。项目竣工后Q甲、乙双方应尽快办理工E决及(qing)审计Qƈ?qing)时办理工程入库手箋。工E质保期满后Q若无工E施工和设计质量{争议问题，l基建处与后勤保障处认{批意见后方可结清余ƾ?/span>
W八十一?/span> 基徏目施工期间Q不论工期长短，其结h(hun)ƾ不得超q承包工E合同h(hun)Ƅ90%。施工单位结工Eh(hun)ƾ时Q必附有基建处与后勤保障处审核盖章的“工Eh(hun)Ƅ单”、“已完工E量报表”和“工E结审核报告”等?/span>
W八十二?/span> 投资包干l余与基建收入管理。实行投资包q责d的项目，Ҏ(gu)竣工决算提取包干节余Q经报教育厅批准后，列入学校事业基金?/span>
W八十三?/span> 学校在项目前期费用中列支必要的基建管理费Q其额度由学校根据实际情况，按基建项目核定?/span>
W八十四?/span> 在徏工程竣工决算后移交固定资产由基徏处与后勤保障处、资产管理处、审计处、胦(ch)务处依照商洛学院《资产管理办法》共同进行，保账̎、̎实相W?/span>
W十二章 l济合同理
W八十五?/span> Z(jin)规范学校l济行ؓ(f)Q维护合法权益，防范各类财务风险Q促(j)q学校各事业的健康发展Q学校对l济合同l一理?/span>
W八十六?/span> 本办法指的经合同是指以商洛学院的名义，与其他^{主体的自然人、法人和其他l织之间讄、变更、终止等涉及(qing)l济权利义务关系的协议。包括商品买卖合同、基建工E及(qing)修缮合同、合作办学合同、服务外包合同、委托加工合同、资产租赁合同、借款合同、债权债务的清偿合同等各类涉及(qing)l济事项的合同，不包括科研合同、劳动h事合同?/span>
W八十七?/span> 涉及(qing)以下l济事项的必ȝ订合同：(x)
Q一Q合作办学、资产租赁、借款、债权债务的清偿等Q?/span>
Q二Q大额商品买卖、基建工E及(qing)l修工程、委托加工、服务外包等Q?/span>
Q三Q物价部门批复以外的各类收入Q?/span>
Q四Q有兌能部门研I认为应该签订合同的其他各类l济事项?/span>
l济合同的签订必M书面形式q行Q不得以口头形式代替?/span>
W八十八?/span> 学校财经领导组负责学校l济合同的审核、执行与监督{方面的工作。学校办公室是经合同管理的归口职能部门Q负责经合同的{v、合同正本的保管、授权委托手l等办理?qing)经合同专用章的管理?/span>
学校各部门根据其职责范围Q全面管理本部门所涉经合同，具体包括合同{订前的准备、论证、审查及(qing)合同的行实施等。学校相兌能部门应当作好对各项l济合同的监督检查，?j)进学校l济合同理水^的提高?/span>
学校聘请的法律顾问，对学校经合同进行合法合规审查，l护学校利益。凡涉及(qing)500万元以上的对外经合同的{订Q除l校财经领导组审核Q学校领导班子以?x)议形式集体研究审议批准Q决{事Ҏ(gu)规定在校内予以公开外，q应当报告主部门备案后方可实施?/span>
W八十九(ji)?/span> 合同文本臛_一式五份，分别由学校办公室、学校相关业务部门和承办单位持有?/span>
W九(ji)十条 l济合同草拟或签订应q关业务和职能部门参加Q各部门在进行经合同管理中应分工协作，各负其责Q严格审查，共同l护学校l济利益?/span>
W十三章 财务清算
W九(ji)十一?/span> l国家有关部门批准，学校发生划{、撤销、合q、分立时Q应当进行胦(ch)务清?/span>
W九(ji)十二?/span> 学校财务清算Q应当在ȝ部门和胦(ch)攉K门的监督指导下，对学校的财、债权、债务{进行全面清理，~制财目录和债权、债务清单Q提?gu)?ch)产作价依据和债权、债务处理办法Q做好国有资产的UM、接收、划转和理工作Qƈ妥善处理各项遗留问题?/span>
W九(ji)十三?/span> 学校清算l束后，l主部门审核ƈ报胦(ch)攉K门批准，其资产分别按照下列办法处理：(x)
Q一Q因隶属关系改变Q学校成建制划{Q全部资产无偿移交，q相应划转经Ҏ(gu)标?/span>
Q二Q学校撤销Q全部资产由ȝ部门和胦(ch)攉K门核准处理?/span>
Q三Q学校合qӞ全部资UM接收单位或者新l徏单位Q合q后多余的国有资产由ȝ部门和胦(ch)攉K门核准处理?/span>
Q四Q学校分立，资按照有关规定UM分立后的学校Qƈ相应划{l费指标?/span>
W十四章 财务报告和胦(ch)务分?/span>
W九(ji)十四?/span> 财务报告是反映学校一定时期胦(ch)务状况和事业成果的ȝ性书面文件。胦(ch)务报告分为月报、季报和q报?/span>
学校应当定期向上U行政主部门提供胦(ch)务报告，q按要求?qing)时向各有关ȝ部门和?ch)攉K门以?qing)其他有关的报表使用者提供胦(ch)务报告?/span>
W九(ji)十五?/span> 学校报送的财务报告包括资负、收入支?gu)、胦(ch)政拨ƾ收入支?gu)、固定资产投资决报表等主表Q有关附表以?qing)?ch)务情况说明书{?/span>
学校所属独立法人单位的财务状况和经营成果、现金流量情况及(qing)重大l营事项应当在学校胦(ch)务报告的财务情况说明书中予以说明?/span>
对于h后勤保障职能的校内独立核单位在q末~制财务报表时按照其业务发生净额合q编制其财务报表?/span>
对于不具有后勤保障职能的校内独立核算单位在年末编制胦(ch)务报表时按照其业务发生全额合q编制其财务报表?/span>
W九(ji)十六?/span> 财务情况说明书，主要说明学校收入?qing)其支出、结转、结余及(qing)其分配、资产负债变动、对外投资、资产出U出借、资产处|、固定资产投资、W效评L(fng)情况Q对本期或者下期胦(ch)务状况发生重大媄(jing)响的事项Q以?qing)需要说明的其他事项?/span>
W九(ji)十七?/span> 学校的胦(ch)务分析是财务理工作的重要组成部分。学校应当按照主部门的规定Q根据学校胦(ch)务管理的需要，U学讄财务分析具体指标Q按季度开展胦(ch)务分析工作，为学校决{提供参考依据?/span>
财务分析基本指标主要包括反映学校预算理、胦(ch)务风险管理、支出结构、胦(ch)务发展能力等斚w的指标（财务分析指标具体见附表）(j)?/span>
W十五章 财务监督和风险控?/span>
W九(ji)十八?/span> 学校财务监督和风险控制的主要内容包括Q?/span>
Q一Q诏L行国家胦(ch)l法律制度和有关政策规定的情况；
Q二Q重大经决{、重大投Q融Q资目安排、大额度资金q作情况Q?/span>
Q三Q预编制、胦(ch)务报告的U学性、真实性、完整性，预算执行的有效性、均衡性；
Q四Q各Ҏ(gu)入和支出的合法性、合规性；
Q五Q结转和l余的管理情况；
Q六Q资产管理的规范性、有效性；
Q七Q负债的合规性和风险E度Q?/span>
Q八Q经活动内部风险控制的规范性、有效性；
Q九(ji)Q预W效考核与评L(fng)客观性、公正性；
Q十Q对q反财务规章制度的问题进行检查纠正?/span>
W九(ji)十九(ji)?/span> 学校财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相l合Q日常监督与专项(g)查相l合?/span>
W一百条 学校依法接受ȝ部门和胦(ch)ѝ审计等相关部门的监督。按照国家规定和学校理层制定q组l实施经责dQ对l济zd全程q行财务监督Q严D实责任追I制度?/span>
W一N一?/span> 学校应当建立l济zd风险定期评估(g)查机制。重点对学校内部风险控制的工作组l、机制徏设、制度完善、关键岗位管理、胦(ch)务信息编报等情况Q以?qing)预管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、徏N目管理、合同管理等业务理层面的经风险进行评估和控制Q采取不相容岗位怺分离、内部授权审Ҏ(gu)制、归口管理、预控制、胦(ch)产保护控制、会(x)计控制、单据控制、信息内部公开和向C会(x)公众披露{措施实施经风险内部控制?/span>
学校应当采取公务卡、网上银行等手段Q推行银行代收费和资金收支业务电(sh)子划转，减少和控制现金流动?/span>
学校Ҏ(gu)理需要，可以聘请中介机构或相关专业h员对学校内部控制状况q行试评估?/span>
学校应当~制q度l济zd风险内部控制自我评h(hun)报告Q按需求报送主部门备案?/span>
W一N二条 学校应当建立以学校经决{、胦(ch)务预、胦(ch)务决、胦(ch)务收支、资产管理、内部控制制度和重大专项、工E徏设、重大采购项目等为重点审计内容的q度审计制度Qƈ对学校所属独立法人单位进行年度经责d计?/span>
W十六章 ?/span> ?/span>
W一N三条 学校基本投资财务理Q原则上执行本办法。但国家基本投资财务理制度另有规定的，从其规定?/span>
学校所属独立法人单位（包括全资或者控股企业）(j)的胦(ch)务管理，按照国家有关规定执行?/span>
W一N四条 本办法由学校财务处负责解释和修订Qƈ报省教育厅备案?/span>
W一N五条 本办法自 2014q??日v 施行。除国家另有规定外，凡与本办法不一致的Q以本办法ؓ(f)准?/span>
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