W十一?/strong>U研仪器讑֤采购的评审专家学校可自行选择Q但所选评审专家应当符合《胦(ch)攉K关于印发<政府采购评审专家理办法>的通知》（财库?016?98P(j)规定的条件?/p>
W十二条学校自行l织招标的项目，l徏目评审专家组Q以下简U“评审小l”）(j)。评审小l成员名单原则上应在评审zd开始前定Qƈ在采购结果确定前保密。评审小l具体负责采购评审事务，q独立行下列职责：(x)
Q一Q遵守评审工作纪律，对评审文件、评审过E和评审中获(zhn)的商业U密保密Q?/p>
Q二Q审查投标响应文件是否符合采购文件要求，q作?gu)P
Q三Q要求投标hҎ(gu)标响应文件有关事作?gu)释或者澄清；
Q四Q以招标文gZ据，Ҏ(gu)目的“评标办法”和“评分标准”，Ҏ(gu)标文件进行客观、独立评审，参与评审l果文g的确认，q对个h的评审意见承担责任；
Q五Q配合投诉处理和监督(g)查工作?/p>
W三?/strong>采购限额标准?qing)组lŞ?/strong>
W十三条学校采购目分ؓ(f)政府集中采购Q政府集中采购、部门集中采购）(j)、学校集中采购项目、零星采购项目?/p>
Q一Q政府集中采购范_(d)(x)采购陕西省政府发布的集中采购目录内的或者未列入集中采购目录内的Q单Ҏ(gu)扚w采购预算金额辑ֈ陕西省政府采购限额标?0万元Q含Q以上的货物或服务。政府集中采购须l经陕西省胦(ch)政厅审批。由资处委托政府集中采购机构代理采购或C会(x)采购代理机构代理采购Q?/p>
Q二Q学校集中采购是指单Ҏ(gu)扚w采购预算金额在陕西省政府采购限额标准50万元Q不含）(j)以下Q?万元Q含Q以上的货物或服务，p产管理处负责实施或委托招标代理机构实施的采购l织形式Q?/p>
Q三Q零星采购项目是指单Ҏ(gu)扚w采购预算?万元Q不含）(j)以下Q项目管理部门自行采购的l织形式?/p>
W十四条 U研目资金采购U研仪器讑֤?/strong>
Q一Q简化科研A器设备采购流E，对科研急需的设备和耗材采用特事特办、随到随办的采购机制Q可不进行招标投标程序。学校科研A器设备采购可自行l织或委托政府采购代理机购采?采购zd应按照政府采购法律制度规定执?做到全程公开、透明、可q溯。以?jng)场委托方式取得的横向科研项目科研A器设备采购，按照委托方式要求和合同约定进行采购?/p>
Q二Q学校进口科研A器设备采购应实行备案Ӟ要按规定做好专家工作,意见应当随同采购计划Q文件存档）(j)备案。同一qU研仪器讑֤已经备案?再次采购可以不需要再ơ组l专家论?可附原专家论证意见直接备案?/p>
W十五条按照“谁采购、谁负责”原则，M单位和部门不得将目化整为零或者以其他方式规避政府集中采购Q不得将另需招标采购的内容以作h(hun)支付方式包含在关联项目中实施Q项目经贚w度调整时Q应提供变更批准文gQ擅自突破采购计划的Q招标采购活动不得进行?/p>
W四?/strong>采购方式?qing)管?/strong>
W十六条采购方式的选择应严格按照《陕西省q度政府集中采购目录?qing)采购限额标准的通知》《政府采购非招标采购方式理办法》规定执行?/p>
W十七条采购方式包括公开招标、邀(g)h标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价以?qing)其他采购方式。其中竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价以?qing)其他采购方式属于非招标采购方式?/p>
Q一Q招标采购：(x)包括公开招标和邀(g)h标方式，Mh(hun)格在30万元以上的项目原则上采用招标方式采购?/p>
1.公开招标Q是指按照国家有x律和规定的程序，采购工作组以招标公告的方式邀(g)请不特定的供应商参与投标QƈҎ(gu)中标条g公开定中标人的采购工作方式。Mh(hun)格在100万元Q含Q以上的目必须采用公开招标方式采购?/p>
各部门和采购工作组不得应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整ؓ(f)零或者以其他M方式规避公开招标采购?/p>
2.邀(g)h标：(x)是指采购人按照规定从W合相应的资格条件的供应商中选择三家以上供应商，向其发出投标邀(g)请书Q邀(g)请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一U采购方式。符合下列情形之一的可以采用邀(g)h标的方式采购Q?/p>
Q?Q具有特D性，只能从限定范围的供应商处采购的；
Q?Q采用公开招标方式的费用占采购目Mh(hun)值的比例q大的?/p>
Q二Q非招标采购Q包括竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购和商务关pdl方式。Mh(hun)格在30万元以下的项目原则上采用非招标方式采购?/p>
1.竞争性谈判：(x)是指谈判组与符合资格条件的供应商就采购货物、工E和服务事宜q行谈判Q供应商按照谈判文g的要求提交响应文件和最后报P采购Z谈判组提出的成交候选h中确定成交供应商的采购方式。采购金额在10-30万元的采购项目采用竞争性谈判方式?/p>
W合下列情Ş之一的物资设备，报经采购工作组同意后采用竞争性谈判方式采购：(x)
Q?Q发布招标公告后没有供应商响应或者没有合格标的重新招标未能成立的Q?/p>
Q?Q技术复杂或者性质Ҏ(gu)Q不能确定详l规格或者具体要求的Q?/p>
Q?Q不能事先计出h总额的；
Q?Q采用招标所需旉不能满使用部门紧急需要的?/p>
2.竞争性磋商：(x)是指通过l徏竞争性磋商小l与W合条g的供应商采购货物和服务事宜q行商Q供应商按照商文g的要求提交响应文件和报h(hun)Q采购h从磋商小l评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。采购金额在10-30万元的采购项目采用竞争性磋商方式?/p>
W合下列情Ş之一的采购项目，报经采购工作l同意后采用竞争性磋商方式采购：(x)
Q?Q购买服务项目；
Q?Q技术复杂或者性质Ҏ(gu)Q不能确定详l规格或者具体要求的Q?/p>
Q?Q?因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的旉、数量事先不能确定等原因不能事先计算Zh(hun)格总额的；
Q?Q市(jng)场竞争不充分的科研项目，以及(qing)需要扶持的U技成果转化目Q?/p>
3.询h(hun)采购Q指询h(hun)组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一ơ报Z得更改的hQ采购h从询价小l提出的成交候选h中确定成交供应商的采购方式。采购金额在5Q含Q?10Q不含）(j)万元的采购项目，可以采用询h(hun)方式采购?/p>
4.单一来源采购Q指采购Z某一特定供应商处采购货物、工E和服务的采购方式?/p>
W合下列情Ş之一的物资设备，可以采用单一来源方式采购Q?/p>
Q?Q只能从唯一供应商处采购的；
Q?Q发生了(jin)不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
Q?Q必M证原有采购项目一致性或者服务配套的要求Q需要l从原有供应商处添购Q且添购资金总额不超q原合同采购金额癑ֈ之十的?/p>
5.商务关系存箋Q指在最q招标考察选定的基上由使用部门?x)同资理处根据实际需要，由原供应商l提供某U特定物资设备的采购方式。商务关pdl方式的采购物资原则上应与原采购目规格型号一_(d)存箋延时期限最长不得超q两q?/p>
6.?sh)子卖场是指依据《陕西省财政厅关于推q政府采购电(sh)子卖场有兛_作的通知》要求（陕胦(ch)办采?020?0P(j)Q对采购频繁、规格标准相对统一、h(hun)格相对稳定、市(jng)源充的货物或服务（如：(x)计算备、办公设备、通用软g、办公耗材、电(sh)器设备、办公家兗加沏V维修以?qing)?x)议接待、印L(fng)Q，在陕西省政府采购|网上商城通过直购、竞仗议h定点的方式采购?/p>
W十八条零星采购目Q按下列方式q行采购Q单Ҏ(gu)扚w采购货物、服务类预算金额2万元Q不含）(j)以下的采购项目。由二单位自行l织采购Q必d充分的市(jng)研和询h(hun)基础上实行两Z上采购?/p>
零星采购目应按照“全E留痕可q溯”的要求Q对采购q程中Ş成的相关资料Q包括立Ҏ(gu)件、报h件、决{记录等Q完整保存，?qing)时做好立卷归档Q以备核查?/p>
W十?ji)?/strong>所有采购项目，采购内容均应严格控制在胦(ch)务预和采购计划清单、采购合同规定的范围内。在合同执行q程中，因特D原因需要进行变更的Q变更幅度不得超q合同金额的10%Q若出采购预算的，出资金按原立项E序q行x审批Q未出采购预算的，由项目徏N门填写《商z学院采购项目变更审批表》，报分校领导审批?/p>
W五?采购E序
W二十条需求论证。项目徏讑֍位在定采购需求前Q须通过咨询、论证、问卯查等方式开展需求调查，?jin)解相关产业发展、市(jng)Zl、同c采购项目历史成交信息，可能涉及(qing)的运行维护、升U更新、备品备件、耗材{后l采购，以及(qing)其他相关情况。面向市(jng)Z体开展需求调查时Q选择的调查对象一般不于3个，q应当具有代表性?/p>
采购需求是指ؓ(f)实现目目标Q拟采购的标的及(qing)光要满的技术、商务要求。技术要求是指对采购标的的功能和质量要求Q包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准{；商务要求是指取得采购标的的时间、地炏V胦(ch)务和服务要求Q包括交付（实施Q的旉Q期限）(j)和地点（范围Q，付款条gQ进度和方式Q，包装和运输，售后服务Q保险等。采购需求可以直接引用相兛_家标准、行业标准、地Ҏ(gu)准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求?/p>
W二十一?/strong>采购立项。采购计划由目单位提出Q经学校相关审批程定l费来源?qing)资金安排后方予以立V预内采购目按以下程序审批：(x)2万元Q不含）(j)以下采购目的由目部门研究定Q部门领导审批；2万（含）(j)-5万元Q不含）(j)采购目由项目徏N门研I确定，分管校领导汇审批Q?万（含）(j)-10万（不含Q元采购目由项目徏N门研I确定，分管校领导汇报校长后Q由校长审批Q?0Q含Q?200万元(不含)采购目l分领导同意后Q报院长办公?x)审批?00万元以上采购目l院长办公会(x)审议后，报党委会(x)军_?/p>
W二十二?/strong>预算~制。根据上U部门预管理和政府采购预算理的相兌求，各项目徏讑֍位应当根据立Ҏ(gu)况和实际工作需求，在每q?月底前编制下一q度采购预算计划Q统一报相关业务归口（l费Q管理部门，严格审批执行采购计划?/p>
W二十三?/strong>采购甌。项目徏讑֍位根据学校批复，向资产管理处提交《商z学院货物（工程、服务）(j)采购与招标申请书》和《项目徏N购方案》。《项目徏N购方案》应说明急需E度、所需物资讑֤品质、技术要求、质量标准、规格型受需求数量、参考单仗参考厂Q商Q家、采购预及(qing)l费来源{?/p>
W二十四?/strong>采购方式。资产管理处寚w购资料审核后Q确定采购组lŞ式及(qing)采购方式Q编制年度资产购|计划，10月底前向财务处提交资产购|计划和政府采购预算Q由财务处向省教育厅、胦(ch)政厅报送下一q度资购置计划和政府采购预，l省教育厅、胦(ch)政厅批准后列入学校年度预；政府采购目立项p产处按照规定向胦(ch)政厅报送，财政厅批准后列入下一q度政府采购目?/p>
W二十五?/strong>~制采购文g。资产管理处与项目徏讑֍位根据采购需要共同编刉购文件。采购文件分为商务部分和技术部分，商务部分p产管理处负责赯Q技术部分由目单位负责赯。采购文件应Ҏ(gu)目实际需要编Ӟ具体内容包括Q项目的技术要求、参数要求、对投标人的资格要求、投标报仗评分标准、拟{订合同的主要条ƾ、工期和其他具体要求Q编制完成后l双方确认无误后发布?/p>
W二十六?/strong>发布采购公告
Q一Q公告媒体：(x)委托采购目由采购代理机构发布在陕西省政府采购网、陕襉K购与招标|，资理处{发到资理处网站；非委托的校内集中采购目p产处发布在学校和资理处网站?/p>
Q二Q公告内容：(x)包括目名称、采购内宏V采购预、主要性能指标、供应商资格要求、投标须知、获取采购文件的Ҏ(gu)、响应截止时间、联pMh、地址?qing)?sh)话等?/p>
Q三Q公告期限：(x)Ҏ(gu)采购方式的不同，按照相关法定期限q行公示?/p>
Q四Q公告期间采购代理机构或资理处接受供应商报名q进行相兌质审查，目单位接受技术咨询?/p>
W二十七?/strong>目现场t勘。根据项目特点，如需寚w目现勘，由采购代理机构或资理处协助项目徏讑֍位进行现勘、答疑?/p>
W二十八?/strong>采购目评审
Q一Q资产管理处于开标前一天通知目单位Q按照采购文件中载明的时间、地点组l开标会(x)议?/p>
Q二Q委托采购项目会(x)议由采购代理机构LQ非委托校内集中采购?x)议p产管理处L?/p>
Q三Q会(x)议现场组成评审委员会(x)。委托采购项目根据陕西省相关要求Q在?x)议现场由陕西省政府采购评审专家库抽取的专家和学校采购h代表l成评审委员?x)，成员一般ؓ(f)3人及(qing)以上单数Q非委托校内集中采购目由学校组建项目评审专家小l，负责采购目评审工作Q成员一般ؓ(f)5人及(qing)以上单数?/p>
Q四Q严格按照采购文件、响应文件进行评审。评审专家小l成员应本着对学校高度负责的态度Q严格按照采购文件规定的评审办法Q认真对响应文gq行pȝ的评审和比较Q对每一个响应供应商做出公正、合理地评审。对评审报告有异议的Q应当在评审报告上签|不同意见，q说明理由，否则视ؓ(f)同意评审报告?/p>
Q五Q根据评审情늡定成交供应商。成交供应商的选定一般采取顺序中标的方式定?/p>
W二十九(ji)?/strong>发布采购l果公告。成交供应商定后，委托采购目在陕西省政府采购|、陕襉K购与招标|发布成交结果公告，q在资理处网站{发。校内集中采购项目由资处在学校和资产管理处|站发布成交l果公告。公告的内容包括成交供应商名U、成交金额等Q公C期?个工作日。公C期满无异议后，由采购代理机构或资理处向成交供应商发出《成交通知书》?/p>
W三十条在采购过E中出现下列情Ş之一Ӟ应予废标Q?/p>
Q一Q报名参加或实质性响应的供应商不x定数量的Q?/p>
Q二Q响应文件中的内容全部或部分不响应采购文件所要求的内容；
Q三Q供应商提供虚假资质证明Q?/p>
Q四Q出现媄(jing)响采购公正的q法、违规行为；
Q五Q响应供应商的报价均过?jin)采购预，采购Z能支付的Q?/p>
Q六Q因重大变故Q采购Q务取消的Q?/p>
Q七Q出现特D情冉|Q学校采购工作领导小l集体认定ؓ(f)废标的情c(din)?/p>
W三十一?/strong>目质疑与答复。供应商认ؓ(f)采购文g、采购过E和成交l果使其自n权益受到损害提出质疑的，p产管理处受理q予以答复?/p>
属于委托采购目的，采购代理机构应当学校委托授权范围内的事做出答复和处理?/p>
W六?合同的签订、执行、验收及(qing)l算
W三十二?/strong>目单位应于成交通知书发?0日内按照《商z学院合同管理办法》规定与中标供应商签订书面合同?/p>
W三十三?/strong>成交供应商未在规定时间内按要求签订合同、拒l签订合同或成交供应商自动放弃成交的Q资产管理处可根据采购文件及(qing)法规要求Q取消其成交资格Qƈ不予退q其投标保证金。资产管理处可依据成交候选h推荐排序重新定成交供应商，亦可以重新组l采购?/p>
W三十四?/strong>合同应以采购文g、中标供应商响应文g以及(qing)相关承诺Z据，MZ得向成交供应商提ZQ何不合理的要求作为签订合同的条g。合同至一式七份，分交院长办公室、徏讑֍位、业务归口（l费Q管理部门、胦(ch)务处、资产管理处、招标代理机构和中标单位Q具备同{法律效力?/p>
如成交品ؓ(f)q口免税讑֤Q项目徏讑֍位与成交供应商签订技术协议，成交供应商与q出口代理公司签订代理协议，资理处按照相兌定协助代理公司办理v兌口免E手l?/p>
W三十五?/strong>目单位应严肃合同执行程序，ȝ订合同在前，目执行实施在后。对于未l采购、未履行合同审签程而提前执行的目Q由目单位寚w目相xl负责，q承担相应责仅R?/p>
W三十六?/strong>目单位应加强采购项目的执行理Q严控合同变更。在合同履行中，使用单位需q加与合同标的相同的货物、工E或者服务的Q在不改变合同其他条Ƅ前提下，变更后总金额在不超q原预算的情况下Q可以与供应商协商签订补充合同，但补充合同的采购金额不得过原合同采购金额的癑ֈ之十Q在合同履行中，如出C能或不能完全履行Ӟ业务归口理部门应及(qing)旉取措施减损失。如需要解除原有合同或{订补充合同的，均应q行合同程?/p>
W三十七?/strong>所有采购项目按照合同约定，执行完毕q安装调试正常后Q项目徏讑֍位按照合同条Ƒօ行组l预验收Q然后通知资理处进行项目正式验收。项目的验收׃用单位、资产管理处分负责。合同金?万元以下的项目，׃用单位负责验Ӟ向资产管理处提交《验收备案表》备案；合同金额5万元Q含Q以上的目Q用单位经q初步验收合格后向资产管理处提交《验收申请单》，p产管理处l织验收组q行l验。验收小l主要成员单位：(x)资理处、胦(ch)务处、审计处、项目归口管理部门、用单位、设计、监理及(qing)有关专业技术h员。验收小l应严格按标准进行验Ӟ单位要对使用情况q行认定Q所有参与h员必d《商z学院采购验收单》上{֭Q明验收结论，存备查?/p>
若项目徏设中存在隐蔽工程Q应在隐蔽工E结束前q行阶段验收?/p>
W三十八?/strong>验收合格后，采购目中涉?qing)应U_资理的，L学校资理有关规定办理登记入̎手箋。采购活动付?gu)ƾ要与合同U进展情늛协调。项目徏讑֍位凭采购审批计划、采购合同、验收报告等材料办理采购资金支付手箋。投标保证金p产管理处负责办理退q手l，履约保证金、质保金由项目徏讑֍位根据合同约定办理退q手l?/p>
W三十九(ji)?/strong>采购q程中Ş成的文g材料必须规范Q各内容要真实、准、完整。采购审批计划、申请书、采购文件、响应文件、澄清函?qing)二ơ报价单、成交会(x){֍、合同、验收报告等均ؓ(f)采购zd必须形成的重要文件材料，应由资理处负责收集、整理和理Qƈ?qing)时归档备案?/p>
W七?U律、监督和责Q
W四十条学校的招标采购活动接受上U主部门和学校U委监察专员办公室监督。采购工作按相关要求向学校纪委监察专员办公室备案?/p>
W四十一?/strong>学校U委监察专员办公室对学校采购目行监督职能Q可随时通过?x)议现场、调阅资料、审查采购监督^台等途经Q对采购工作q行监督?/p>
W四十二?学校采购工作U律
Q一Q采购活动必遵守“集体研IӞ民主决策”的工作制度Q禁止暗操作，严禁个h裁决Q?/p>
Q二Q参与采购活动的工作人员不得U自接触供应商，不得向供应商泄露有失公正或媄(jing)响公q竞争的商务信息Q?/p>
Q三Q学校采购监督h员不得进行独立的具体采购zdQ经办采购的人员不能独立的进行合同的审核?qing)货物的验收Q参与采购的人员不得借经手h之机Q对采购的物品、工E及(qing)服务加h(hun)?/p>
Q四Q学校采购项目及(qing)标准的制定应与采购方式、程序分开Qƈ严格执行QQ何h不得q反本办法要求采购h向其指定的供应商采购?/p>
Q五Q参与采购活动的工作人员不得接受供应商Q何Ş式的回扣、馈赠及(qing)有失公正执行公务的宴诗交通工兗旅游、休闲等Q?/p>
Q六Q供应商的一切让利性承诺均应反映在订立合同之中?/p>
W四十三?/strong>采购工作按照“谁的职责，谁签字，谁签字、谁负责”的原则。凡只签名未提出不同意见Q认定ؓ(f)“认同意见”?/p>
W四十四?/strong>对在采购zd中工作程序违反国家法规及(qing)学校规章制度Q对国家和学校利益造成损失的，学校应追I有兌Mh的责仅R?/p>
W四十五?/strong>凡因工作处置失当、失职、渎职对学校造成l济损失的，应对有关责QI经责仅R对各种以权谋私Q损宛_家和学校利益的，视其情节，严肃处理。对构成犯罪的，提交司法机关查处?/p>
W八?附则
W四十六?/strong>本办法由资理处负责解释?/p>
W四十七?/strong>本办法自印发之日起实施。原《商z学院物资设备采购管理办法》（商院?018?48P(j)同时废止?/p>
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