为强化党风廉政徏讑օ委主体责dU委监督责QQ以下简U“两个责仠Z）的有效落实，深入推进全校党风廉政和反腐|工作Q根据党的十八届三中全会、中U委十八届三ơ全会精和《中国共产党章程》《关于实行党风廉政徏设责d的规定》等党内法规及陕西省委、省U委有关文g要求Q结合我校实际，制定本实施意见?/p>
一、M要求
(一)指导思想。坚持党委L协调、全面主抓、推动落实，U委监督查、协助落实，部门各负其责Q依靠群众支持和参与的责MӞ以完善党委主体责任，U委监督责Q的责MpMؓ支撑Q以健全体制机制为重点，以创新蝲体抓手ؓH破Q着力构建党风廉政徏设权责对{的责Q分解体系、科学规范的责Q落实机制、完整闭合的责Qq究链条Q促q党风廉政徏设责d由“虚”到“实”、由“宽”到“严”、由“Y”到“硬”{变，促进各党组l认真行职责，做到守土有责、守土尽责、守土问责，以良好的党风攉K促进学校各项事业健康发展?/p>
(?目标d。坚持把厘清党组l领导班子责仅R主要负责h责Q、领导班子成员责M为重点，着力健全制度机Ӟ形成认识C、责L晰、职尽责的M责Q落实体系Q深化纪律检查体制改革，H出U委监督MQŞ成监督有力、制U有效的监督责Q落实体系Q坚持把完善责Q考核、责任追I等制度作ؓ重点Q加强督促检查，形成有错必究、有责必问的“两个责仠Z问责追I体pR?/p>
二、责L?/b>
(一)党委M责Q
校党委是学校党风廉政的领D、执行者、推动者，要按照党章要求，认真落实党风廉政责QӞ推进党风廉政和反腐|工作。党委的M责QQ包括领导班子责仅R党委书记责d领导班子成员责Q?/p>
1.校党委领导班子责仅R校党委领导班子对全校党风廉政徏设负集体责Q?/p>
Q?Q加强组l领对{全面领导学校党风廉政徏讑֒反腐败工作，认真贯彻落实上党委和纪委有关部|要求，研究制定工作计划、目标要求和具体措施。党委每q要q行两次党风廉政情况的专题调研，每半q至召开一ơ专题会议，解决具体问题Q推动工作落实?/p>
Q?Q健全工作机制。改革完善“两个责仠Z领导机构，明确职责d。督促各职能部门充分履职、各负其责，形成抓党风廉政徏讄强大合力。完善责Mp，改进查考核Ҏ(gu)Q严Dd考核QŞ成上下诏通、层层负责的工作格局?/p>
Q?Q抓好作风徏设。大力弘扬党的优良作风，牢固树立宗旨意识和组l纪律观c深入诏M央八规定精和省、市及学校《实施办法》要求，坚持不懈地解决“四风”突出问题，健全作风常态化机制Q推动各U领导班子、领导干部做Cؓ民务实清廉，以党风带作风促学风教风?/p>
Q?Q选好用好q部。认真执行《中共商z学院委员会处科U领导干部选拔ȝ实施办法》，坚持h兼备、以德ؓ先的用h导向Q坚持好q部的“五条标准”，公^公正选拔培养使用q部。积极构建干部选拔ȝ工作监督机制、责任追I机Ӟ防止和纠正选h用h上的不正之风?i>
Q?Q维护师生利益。认真落实党委成员联p院Q部Q制度和领导接待日制度，不断完善l护师生权益机制Q畅通师生诉求渠道，坚决U正损害师生利益的不正之风，以实际成效取信于师生?/p>
Q?Q强化权力制U和监督。积极构建决{科学、执行坚冟뀁监督有力的权力q行体系QŞ成科学有效的权力制约和协调机制。坚持用制度h权事Q完善问责机制。全面公开工作职责、决{程序、办事规则、办事结果，强化理q行全过E监督，把权力关q制度的W子?/p>
Q?Q深入推q源头治理。诏彻落实中׃央《徏立健全惩d预防腐|体系2013?017q工作规划》和陕西省委《实施办法》，扎实开展党性党风党U教育和廉政文化Q加强廉政制度徏设，构徏不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。坚持抓早抓、防微杜渐，不断深化谈心提醒教育工作?/p>
Q?Q领导和支持查办案g。领导和支持U检监察部门依纪依法履行职责Q及时听取工作情冉|报，协调解决重大问题。全力支持和保障U委办案。加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐|高压态势。党政班子成员对分管领域发生的案Ӟ要主动与U委沟通，U极做好配合工作?/p>
Q?Q加强党内监督。加强对党内监督工作的领|认真执行党内监督制度Q落实好民主生活会、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事等重要制度Q及时研I解军_作中的重要问题。积极探索有效途径Q加强对党委领导班子及其成员的监督，加强对学校中层党政班子特别是主要负责人的监督?/p>
Q?0Q支持配合上UE视工作。积极配合上U党l织在学校开展的巡视工作。对巡视中发现的问题Q认真查处，d整改Qƈ落实好责任追I?/p>
2.党委书记责Q。党委书记是党风廉政W一责Q人，必须牢固树立不抓党风廉政是严重p的意识，强化责Q担当Q带头行好M责Q?/p>
Q?Q行领D仅R积极推q学校党风廉政徏讑ַ作，做到重要工作亲自部v、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，亲自阅批信访举报和批办重Ҏ(gu)件?/p>
Q?Q强化组l推动。及时传达上U有兛_风廉政徏讑֒反腐败工作的部v要求Q主持召开有关会议l合实际q行专题研究和安排部|Ԍ坚持做到专门研究、责d解、明职责?/p>
Q?Q加强教育监。坚持原则，敢抓敢管Q加强对领导班子成员及下U党政组l主要负责h的教育监，好班子、带好队伍，督促所在领导班子成员及下领导班子廉洁从政Q行好“一岗双责”职责?/p>
Q?Q保持清正廉z。坚持从自己做v、以w作则、以上率下，好自己Q管好亲属和w边工作人员Q自觉践行“三严三实”要求，做廉z从政的表率?/p>
3.领导班子成员责Q。领导班子成员要Ҏ(gu)工作分工Q严D实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政徏设负主要领导责Q?/p>
Q?Q落实分职责。对职责范围内的党风廉政定期研究、布|、检查和报告。针对分单位存在的H出问题和信访D报，具体批办查处相关案g?/p>
Q?Q强化工作指对{把党风廉政要求融入到分工作中Q积极指导分单位研I制定加强党风廉政徏讄具体措施Q完善制度规定，加强廉政风险防控Q推动工作扎实有效开展?/p>
Q?Q加强日常监。对分管单位党员q部加强l常性教Ԍ定期或不定期对分单位及其负责h廉洁从政、改q作风、行党风廉政徏设职责等情况q行督促查，发现苗头性、們性问题早提醒、早U正?/p>
Q?Q自觉接受监督。严格执行廉z从政和改进作风各项规定Q坚持率先垂范，好自己Q管好亲属和w边工作人员Q自觉接受组l和众监督?/p>
Q二Q纪委监督责?/p>
校纪委是党内监督专责机构Q对学校党风廉政履行监督职责。要按照党章和相兛_内法规要求，明确职责定位Q聚焦中心Q务，转职能、{方式、{作风Q切实行好监督执纪问责职责?/p>
1.协助党委加强党风廉政。纪委协助党委加强党风廉政徏讑֒l织协调反腐败工作。督促和监督党委落实M责QQ在党委l一领导下，发挥反腐败组l协调作用，整体推进惩治和预防腐败各工作；协助党委党风廉政徏讑֒反腐败工作Q务分解到各单位，加强查考核Q促q各Q务落实?/p>
2.l护党的U律。坚决维护党章和其他党内法规Q加强对党的路线斚w政策、决议决定执行情况以及中央和省、市委重大决{部|诏彻落实情늚监督查，保政o畅通。严格执行党的各纪律，严肃查处q犯党纪行ؓ?/p>
3.加强对作风徏设情늚监督查。深入开展对中央八项规定和省委、省委高教工委、学校党委《实施办法》执行情늚监督查，持之以恒地纠正“四风”。围l党委、行政中心工作，在督查督办中切实加强作风Q推q作风徏讄督检查工作常态化、制度化。及时点名道姓通报曝光q反作风和廉z从政各规定的典型问题QŞ成强大震慑，防止“四风”问题反弹，不断巩固深化落实中央八项规定的成果?/p>
4.严肃查办q纪q法案g。以零容忍态度惩治腐|Q落实查办案件以上U委领导Z的要求，实行U烦处置和案件查办在向校党委报告的同时必d省高教纪工委报告制度。严格审查和处置党员q部q犯党纪政纪、涉嫌违法的行ؓQ严肃查办发生在领导q部中的贪污贿赂、买官卖官、徇U枉法、腐化堕落、失职渎职案Ӟ严肃查办发生在重炚w域、关键环节和众w边的腐败案件?/p>
5.强化廉政警示教育。经常开展理想信c宗旨观c廉z自律和警示教育Q促q党员干部廉z从ѝ对党员q部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早U正、早查处Q对苗头性问题及时谈心提醒，防止问题演变成大问题?/p>
6.发挥党内监督专门机构作用。协助党委加强党内监督，加强Ҏ(gu)党委和下U党攉K导班子及其成员的监督Q加强对党员领导q部特别是主要领导干部行职责和权力行情况的监督，促进执政为民、秉公用权。探索创新科学有效的监督方式Q徏立和完善问题发现、纠错整Ҏ(gu)制?/p>
7.加强反腐倡廉制度。按照把权力兌制度W子里的总要求，及时清理、修订和完善党风廉政相关规章制度Q不断健全反腐倡廉制度体系Q强化对制度执行情况的监督检查?/p>
Q三Q二U单位责?/p>
1.二单位党组l责?/p>
各二U单位党l织要同时行好“两个责仠Z?/p>
Q?Q重视党风廉政徏设。各二单位把党风廉政徏讑ֈ入重要议事日E，有专人具体分纪监察工作Q党风廉政徏设责d执行情况半年q行一ơ自查?/p>
Q?Q协助查处违U违法案件。认真受理群众来信来访，支持执纪执法机构查处本单位发生的q纪q法案gQ配合办案h员做好违Uh员和证h的思想工作?/p>
Q?Q坚决纠正损宛_生利益的不正之风。对h、管钱、管物等重点部位人员的行为加强监督，对吃拿卡要、推诿扯皮等行ؓ坚决予以制止和纠正?/p>
Q?Q健全党员干部教育管理机制。加强日常教Ԍ强化对党员干部承诺监督，严格执行学校财务理制度Q强化党员干部的众观念、法U观念和廉洁奉公、ؓ师生服务的意识，切实改进作风Q提高ؓ民办事的能力?/p>
2.二单位党组l成员责?/p>
Q?Q各二学院党组l主要负责h是本单位党风廉政W一责Q人，履行W一责Q仅R党l织其他成员按照院党政联席会议制度规定的职责在各自分管工作范围内承担责仅R?/p>
Q?Q各职能部门主要负责人是本部门党风廉政徏设或廉政W一责Q人，其他领导按照分工在各自分职责范围内承担党风廉政或廉政徏设责仅R?/p>
三、责任追I?/b>
加大责Q倒查力度Q积极探索推行责ȝw追I制度。实行“一案三查”，在查办违U违法案件的同时Q一q调查发案单位“两个责仠Z落实情c根据责任落实不力情形，视情节轻重及影响大小分别采取以下方式实施责Qq究Q?/p>
1.责o作出查。对不认真落实党风廉政徏设责L应付了事、弄虚作假的Q责令单位或个h向学校党委、纪委作出深L查，q期进行认真整攏V?/p>
2.l予通报批评。对不严格执行落实党风廉政徏设有兛_度规定，对存在问题不认真整改的，在适当范围内进行通报批评?/p>
3.实行诫勉谈话。对落实党风廉政责Q不力Q出现比较突出问题的Q对有关责Q行诫勉谈话，对被诫勉谈话的领导干部取消当q评优树模资|主要负责人当q不得提拔用?/p>
4.l织调整、免职。因落实党风廉政问题一q内被诫勉谈?ơ（含）以上的领导干部，予以l织调整或免职?/p>
5.依纪依法l予党纪政纪处分。构成违U的Q追I党U政U责任；涉嫌q法的，U送司法机养Iq究法律责Q?/p>
以上问责方式可以单独使用Q也可合q用?/p>
四、工作机?/b>
从学校实际出发，U极探烦推行有效用的制度、措施和办法Q不断丰富具有我校特色的党风廉政和反腐|工作“制度群”?/p>
Q一Q实行主体责L单制度。每q年初，党委Ҏ(gu)上有关要求和本地实际，明确本年度落实党风廉政徏讄有关责QQ明晰具体内宏V目标要求和主要措施QŞ成主体责L单，通过下发文g、公开承诺{Ş式，向广大党员干部公布。年中，加强动态管理，跟踪督查。年底对照责L单，认真ȝM责Q落实情况Qƈ向群众公开Q主动接受监督?/p>
Q二Q实行党委主体责仅R纪委监督责L告制度。校党委及其主要负责人每q??1日前以书面Ş式，分别向上一U党委和U委报告上年度行党风廉政徏设主体责ȝ情况。纪委每q年初以书面形式向党委和上U委报告上年度行监督责Lc各二单位及其主要负责人每q??0日前以书面Ş式，分别向校党委和纪委报告上q度履行党风廉政责Q的情况，党委l合报告情况Q适时听取有关单位主要负责人工作报告?/p>
Q三Q实行“签字背书”制度。党委和U委Ҏ(gu)担的党风廉政责Qq行“签字背书”，M责Q人和监督责Q对学校党风廉政徏设责d工、Q务分解、年l工作ȝ报告{具体行行认真审阅，提出审阅意见q签名，{֭背书承诺内容要客观、真实ƈ承担相应责Q。对{֭背书承诺内容与事实不W的要实行责d查Q进行责任追I?/p>
Q四Q实行述责述廉制度。党委领导班子成员向党委会述责述廉，集中报告本h履行党风廉政责Q、个人廉z自律等情况Qƈ形成文字材料上报省委高教工委。实行处U领导干部年l集体述廉述责ƈ接受评议考核制度Q重Ҏ(gu)告个人廉z从ѝ行党风廉政徏设职责等情况。评议结果及时反馈，评h(hun)情况记入个h廉政案Q作为领导干部考核、奖惩和选拔ȝ的重要依据?/p>
Q五Q完善廉政谈话制度。各U党政主要负责同志与领导班子成员、下U党政主要负责同志，领导班子成员与分部门、科室主要负责同志，每年廉政谈话不少于一ơ，把廉政谈话作为党风廉政徏设责d查考核、述职述廉的重要内容Q提醒督促落实党风廉政徏设责仅R?/p>
Q六Q深化廉政徏设承诺制度。年初各单位与学校党委签定《廉z从政承Z》，各领导班子及成员要切实带头、督促推动本单位党员领导q部全面履行“一岗双责”，把党风廉政徏讑ַ作责任落到实处。坚持新提拔领导q部{订《廉z从政承Z》制度，健全党员q部个h廉政档案Q作为党员领导干部勤政廉政的主要依据?/p>
Q七Q实行纪委约谈制度。纪委主要负责h定期或不定期对二U单位党l织主要负责人、职能部门主要负责hq行U谈Q听取主体责d监督责Q落实情况Q收集约谈对象对党风廉政和反腐|工作的意见徏议?/p>
Q八Q推q纪律检查体制机制改革。按照中央深化党的纪律检查体制改革要求，建立健全报告工作、定期述职等制度Q推动纪律检查工作双重领g制具体化、程序化、制度化。支持纪委深入落实“{职能、{方式、{作风”要求，集中_֊严党U、抓监督、反腐|?/p>
五、保障措?/b>
(一)强化l织领导。学校整合已有相x构，成立落实党风廉政党委M责QU委监督责Q领导组Q加强对责Q制落实和惩防体系工作的统{协调和l合指导。学校落实党风廉政徏讑օ委主体责ȝ委监督责任领导小l组长由党委书记担QQ副l长q委书记担任，成员由党委委员、纪委委员、党委办公室MQ构成。领导小l下讑֊公室Q办公室MQ由党委办公室MQ担Q。各二单位也要成立相应机构。校院（处）两领导组要把落实党风廉政责Q列入重要议事日程Q层层传导压力、一U抓好一U，要经常研I、督查、考核“两个责仠Z落实情c?/p>
(?创新工作Ҏ(gu)。紧紧围l落实“两个责仠Z，注重工作Ҏ(gu)Q创新工作D措。分U分cd立台账，实行台̎式管理、项目化推进Q一一Ҏ(gu)好落实。适时l织开展落实“两个责仠Z情况评伎ͼ对照职责dQ进一步查漏补~，增添工作措施。加强工作指|认真ȝ工作中好的经验和做法Q及时上升ؓ制度机制Q确保落实“两个责仠Z具体化、程序化、制度化?/p>
(?营造舆论氛围。加大宣传力度，加强l筹协调Q健全协作机Ӟq泛宣传各单位落实“两个责仠Z的l验做法、先q典型和明显成效Q以强大的宣传声势凝聚共识，着力营造良好的舆论氛围。面向师生开展行“两个责仠Z公开承诺Q自觉接受师生监督?/p>
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